នៅថ្ងៃទី១៥ ខែមីនា យន្តការបទប្បញ្ញត្តិព្រំដែនកាបូន (CBAM ដែលត្រូវបានគេស្គាល់ផងដែរថាជាពន្ធកាបូនរបស់សហភាពអឺរ៉ុប) ត្រូវបានអនុម័តជាបឋមដោយក្រុមប្រឹក្សាសហភាពអឺរ៉ុប។ វាត្រូវបានគ្រោងនឹងអនុវត្តជាផ្លូវការចាប់ពីថ្ងៃទី១ ខែមករា ឆ្នាំ២០២៣ ដោយកំណត់រយៈពេលអន្តរកាលរយៈពេលបីឆ្នាំ។ នៅថ្ងៃដដែលនោះ នៅក្នុងកិច្ចប្រជុំគណៈកម្មាធិការកិច្ចការសេដ្ឋកិច្ច និងហិរញ្ញវត្ថុ (Ecofin) របស់ក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុប រដ្ឋមន្ត្រីហិរញ្ញវត្ថុនៃប្រទេសសហភាពអឺរ៉ុបចំនួន ២៧ បានអនុម័តសំណើពន្ធកាបូនរបស់ប្រទេសបារាំង ដែលជាប្រធានប្តូរវេននៃក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុប។ នេះមានន័យថា រដ្ឋជាសមាជិកសហភាពអឺរ៉ុបគាំទ្រការអនុវត្តគោលនយោបាយពន្ធកាបូន។ ក្នុងនាមជាសំណើដំបូងគេរបស់ពិភពលោកដើម្បីដោះស្រាយបញ្ហាប្រែប្រួលអាកាសធាតុក្នុងទម្រង់ជាពន្ធកាបូន យន្តការបទប្បញ្ញត្តិព្រំដែនកាបូននឹងមានឥទ្ធិពលយ៉ាងខ្លាំងទៅលើពាណិជ្ជកម្មពិភពលោក។ គេរំពឹងថានៅក្នុងខែកក្កដា ឆ្នាំនេះ ពន្ធកាបូនរបស់សហភាពអឺរ៉ុបនឹងចូលទៅក្នុងដំណាក់កាលចរចាត្រីភាគីរវាងគណៈកម្មការអឺរ៉ុប ក្រុមប្រឹក្សាអឺរ៉ុប និងសភាអឺរ៉ុប។ ប្រសិនបើវាដំណើរការទៅដោយរលូន អត្ថបទច្បាប់ចុងក្រោយនឹងត្រូវបានអនុម័ត។
គោលគំនិតនៃ "ពន្ធកាបូន" មិនត្រូវបានអនុវត្តក្នុងទ្រង់ទ្រាយធំពិតប្រាកដទេចាប់តាំងពីវាត្រូវបានដាក់ចេញនៅក្នុងទសវត្សរ៍ឆ្នាំ 1990។ អ្នកប្រាជ្ញខ្លះជឿថា ពន្ធកាបូនរបស់សហភាពអឺរ៉ុបអាចជាពន្ធនាំចូលពិសេសដែលប្រើដើម្បីទិញអាជ្ញាប័ណ្ណនាំចូលរបស់សហភាពអឺរ៉ុប ឬពន្ធប្រើប្រាស់ក្នុងស្រុកដែលយកលើមាតិកាកាបូននៃផលិតផលនាំចូល ដែលជាគន្លឹះមួយឆ្ពោះទៅរកភាពជោគជ័យនៃកិច្ចព្រមព្រៀងបៃតងថ្មីរបស់សហភាពអឺរ៉ុប។ យោងតាមតម្រូវការពន្ធកាបូនរបស់សហភាពអឺរ៉ុប ខ្លួននឹងយកពន្ធលើដែកថែប ស៊ីម៉ង់ត៍ អាលុយមីញ៉ូម និងជីគីមីដែលនាំចូលពីប្រទេស និងតំបន់ដែលមានការរឹតបន្តឹងការបំភាយកាបូនធូររលុង។ រយៈពេលអន្តរកាលនៃយន្តការនេះគឺចាប់ពីឆ្នាំ 2023 ដល់ឆ្នាំ 2025។ ក្នុងអំឡុងពេលអន្តរកាល មិនចាំបាច់បង់ថ្លៃសេវាដែលត្រូវគ្នាទេ ប៉ុន្តែអ្នកនាំចូលត្រូវដាក់វិញ្ញាបនបត្រនៃបរិមាណនាំចូលផលិតផល ការបំភាយកាបូន និងការបំភាយដោយប្រយោល និងថ្លៃសេវាទាក់ទងនឹងការបំភាយកាបូនដែលបង់ដោយផលិតផលនៅក្នុងប្រទេសដើម។ បន្ទាប់ពីបញ្ចប់រយៈពេលអន្តរកាល អ្នកនាំចូលនឹងបង់ថ្លៃសេវាពាក់ព័ន្ធសម្រាប់ការបំភាយកាបូននៃផលិតផលនាំចូល។ បច្ចុប្បន្ននេះ សហភាពអឺរ៉ុបបានទាមទារឱ្យសហគ្រាសវាយតម្លៃ គណនា និងរាយការណ៍ពីថ្លៃដើមនៃផលិតផលដោយខ្លួនឯង។ តើការអនុវត្តពន្ធកាបូនរបស់សហភាពអឺរ៉ុបនឹងមានផលប៉ះពាល់អ្វីខ្លះ? តើ​អ្វី​ទៅ​ជា​បញ្ហា​ដែល​កំពុង​ប្រឈម​មុខ​នឹង​ការ​អនុវត្ត​ពន្ធ​លើ​កាបូន​របស់​សហភាព​អឺរ៉ុប? ឯកសារ​នេះ​នឹង​វិភាគ​ដោយ​សង្ខេប​អំពី​រឿង​នេះ។
យើងនឹងពន្លឿនការកែលម្អទីផ្សារកាបូន
ការសិក្សាបានបង្ហាញថា ក្រោមគំរូផ្សេងៗគ្នា និងអត្រាពន្ធផ្សេងៗគ្នា ការប្រមូលពន្ធកាបូនរបស់សហភាពអឺរ៉ុបនឹងកាត់បន្ថយពាណិជ្ជកម្មសរុបរបស់ប្រទេសចិនជាមួយអឺរ៉ុបពី 10% ទៅ 20%។ យោងតាមការព្យាករណ៍របស់គណៈកម្មការអឺរ៉ុប ពន្ធកាបូននឹងនាំមកនូវ "ប្រាក់ចំណូលបន្ថែម" ចំនួន 4 ពាន់លានអឺរ៉ូ ដល់ 15 ពាន់លានអឺរ៉ូដល់សហភាពអឺរ៉ុបជារៀងរាល់ឆ្នាំ ហើយនឹងបង្ហាញពីនិន្នាការកើនឡើងជារៀងរាល់ឆ្នាំក្នុងរយៈពេលជាក់លាក់ណាមួយ។ សហភាពអឺរ៉ុបនឹងផ្តោតលើពន្ធលើអាលុយមីញ៉ូម ជីគីមី ដែកថែប និងអគ្គិសនី។ អ្នកប្រាជ្ញមួយចំនួនជឿថា សហភាពអឺរ៉ុបនឹង "ហៀរចេញ" ពន្ធកាបូនទៅកាន់ប្រទេសដទៃទៀតតាមរយៈបទប្បញ្ញត្តិរបស់ស្ថាប័ន ដើម្បីឱ្យមានផលប៉ះពាល់កាន់តែខ្លាំងលើសកម្មភាពពាណិជ្ជកម្មរបស់ប្រទេសចិន។
នៅឆ្នាំ ២០២១ ការនាំចេញដែកថែបរបស់ប្រទេសចិនទៅកាន់ប្រទេសចំនួន ២៧ នៅសហភាពអឺរ៉ុប និងចក្រភពអង់គ្លេសមានចំនួនសរុប ៣,១៨៤ លានតោន ដែលកើនឡើង ៥២,៤% ពីមួយឆ្នាំទៅមួយឆ្នាំ។ យោងតាមតម្លៃ ៥០ អឺរ៉ូ/តោននៅក្នុងទីផ្សារកាបូននៅឆ្នាំ ២០២១ សហភាពអឺរ៉ុបនឹងដាក់ពន្ធកាបូនចំនួន ១៥៩,២ លានអឺរ៉ូលើផលិតផលដែកថែបរបស់ប្រទេសចិន។ នេះនឹងកាត់បន្ថយអត្ថប្រយោជន៍តម្លៃនៃផលិតផលដែកថែបរបស់ប្រទេសចិនដែលនាំចេញទៅកាន់សហភាពអឺរ៉ុបបន្ថែមទៀត។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ វាក៏នឹងលើកកម្ពស់ឧស្សាហកម្មដែកថែបរបស់ប្រទេសចិន ដើម្បីពន្លឿនល្បឿននៃការកាត់បន្ថយកាបូន និងពន្លឿនការអភិវឌ្ឍទីផ្សារកាបូន។ ក្រោមឥទ្ធិពលនៃតម្រូវការគោលបំណងនៃស្ថានភាពអន្តរជាតិ និងតម្រូវការជាក់ស្តែងរបស់សហគ្រាសចិន ដើម្បីឆ្លើយតបយ៉ាងសកម្មទៅនឹងយន្តការបទប្បញ្ញត្តិព្រំដែនកាបូនរបស់សហភាពអឺរ៉ុប សម្ពាធសំណង់នៃទីផ្សារកាបូនរបស់ប្រទេសចិននៅតែបន្តកើនឡើង។ វាជាបញ្ហាមួយដែលត្រូវតែពិចារណាយ៉ាងម៉ត់ចត់ ដើម្បីលើកកម្ពស់ឧស្សាហកម្មដែក និងដែកថែប និងឧស្សាហកម្មផ្សេងទៀត ឲ្យត្រូវបានដាក់បញ្ចូលក្នុងប្រព័ន្ធជួញដូរការបំភាយកាបូនទាន់ពេលវេលា។ តាមរយៈការពន្លឿនការសាងសង់ និងការកែលម្អទីផ្សារកាបូន ការកាត់បន្ថយចំនួនពន្ធដែលសហគ្រាសចិនត្រូវបង់សម្រាប់ការនាំចេញផលិតផលទៅកាន់ទីផ្សារសហភាពអឺរ៉ុបក៏អាចជៀសវាងការយកពន្ធទ្វេដងផងដែរ។
ជំរុញកំណើនតម្រូវការថាមពលបៃតង
យោងតាមសំណើដែលទើបអនុម័តថ្មី ពន្ធកាបូនរបស់សហភាពអឺរ៉ុបទទួលស្គាល់តែតម្លៃកាបូនជាក់លាក់ប៉ុណ្ណោះ ដែលនឹងជំរុញយ៉ាងខ្លាំងដល់កំណើនតម្រូវការថាមពលបៃតងរបស់ប្រទេសចិន។ បច្ចុប្បន្ននេះ គេមិនទាន់ដឹងថាតើសហភាពអឺរ៉ុបទទួលស្គាល់ការកាត់បន្ថយការបំភាយឧស្ម័នដែលមានវិញ្ញាបនបត្រជាតិ (CCER) របស់ប្រទេសចិនឬអត់នោះទេ។ ប្រសិនបើទីផ្សារកាបូនរបស់សហភាពអឺរ៉ុបមិនទទួលស្គាល់ CCER ទេ ទីមួយ វានឹងធ្វើឱ្យសហគ្រាសដែលផ្តោតលើការនាំចេញរបស់ប្រទេសចិនមិនហ៊ានទិញ CCER ដើម្បីទូទាត់កូតា ទីពីរ វានឹងបណ្តាលឱ្យមានការខ្វះខាតកូតាកាបូន និងការកើនឡើងនៃតម្លៃកាបូន និងទីបី សហគ្រាសដែលផ្តោតលើការនាំចេញនឹងចង់ស្វែងរកគម្រោងកាត់បន្ថយការបំភាយឧស្ម័នដែលមានតម្លៃទាប ដែលអាចបំពេញចន្លោះកូតា។ ដោយផ្អែកលើគោលនយោបាយអភិវឌ្ឍន៍ និងប្រើប្រាស់ថាមពលកកើតឡើងវិញ ក្រោមយុទ្ធសាស្ត្រ "កាបូនទ្វេ" របស់ប្រទេសចិន ការប្រើប្រាស់ថាមពលបៃតងបានបង្ហាញថាជាជម្រើសដ៏ល្អបំផុតសម្រាប់សហគ្រាសក្នុងការដោះស្រាយជាមួយពន្ធកាបូនរបស់សហភាពអឺរ៉ុប។ ជាមួយនឹងកំណើនជាបន្តបន្ទាប់នៃតម្រូវការអ្នកប្រើប្រាស់ នេះនឹងមិនត្រឹមតែជួយកែលម្អសមត្ថភាពប្រើប្រាស់ថាមពលកកើតឡើងវិញប៉ុណ្ណោះទេ ប៉ុន្តែថែមទាំងជំរុញសហគ្រាសឱ្យវិនិយោគលើការផលិតថាមពលកកើតឡើងវិញផងដែរ។
ពន្លឿនការបញ្ជាក់ផលិតផលដែលមានកាបូនទាប និងកាបូនសូន្យ
បច្ចុប្បន្ននេះ ArcelorMittal ដែលជាសហគ្រាសដែកថែបអឺរ៉ុប បានដាក់ឱ្យដំណើរការវិញ្ញាបនបត្រដែកថែបកាបូនសូន្យតាមរយៈផែនការ xcarbtm ក្រុមហ៊ុន ThyssenKrupp បានដាក់ឱ្យដំណើរការម៉ាក blueminttm ដែលជាម៉ាកដែកថែបបំភាយកាបូនទាប ក្រុមហ៊ុន Nucor steel ដែលជាសហគ្រាសដែកថែបអាមេរិក បានស្នើឡើងនូវសេដ្ឋកិច្ចដែកថែបកាបូនសូន្យ និងក្រុមហ៊ុន Schnitzer steel ក៏បានស្នើឡើងនូវសម្ភារៈដែកថែប GRN steeltm ដែលជាដែកថែប និងលួសផងដែរ។ ក្រោមផ្ទៃខាងក្រោយនៃការពន្លឿនការសម្រេចបាននូវការបន្សាបកាបូននៅក្នុងពិភពលោក សហគ្រាសដែកថែប និងដែកថែបរបស់ប្រទេសចិនដូចជា Baowu, Hegang, Anshan Iron and steel, Jianlong ជាដើម បានចេញផែនទីបង្ហាញផ្លូវបន្សាបកាបូនជាបន្តបន្ទាប់ ដោយរក្សាល្បឿនជាមួយសហគ្រាសជឿនលឿនរបស់ពិភពលោកក្នុងការស្រាវជ្រាវដំណោះស្រាយបច្ចេកវិទ្យាដ៏ជោគជ័យ និងខិតខំដើម្បីវ៉ាដាច់។
ការអនុវត្តជាក់ស្តែងនៅតែប្រឈមមុខនឹងឧបសគ្គជាច្រើន
នៅមានឧបសគ្គជាច្រើនចំពោះការអនុវត្តពន្ធកាបូនរបស់សហភាពអឺរ៉ុបពិតប្រាកដ ហើយប្រព័ន្ធកូតាកាបូនឥតគិតថ្លៃនឹងក្លាយជាឧបសគ្គចម្បងមួយចំពោះការធ្វើឱ្យស្របច្បាប់នៃពន្ធកាបូន។ នៅចុងឆ្នាំ 2019 សហគ្រាសជាងពាក់កណ្តាលនៅក្នុងប្រព័ន្ធពាណិជ្ជកម្មកាបូនរបស់សហភាពអឺរ៉ុបនៅតែទទួលបានកូតាកាបូនឥតគិតថ្លៃ។ នេះនឹងបង្ខូចការប្រកួតប្រជែង និងមិនស៊ីសង្វាក់គ្នានឹងផែនការរបស់សហភាពអឺរ៉ុបក្នុងការសម្រេចបានអព្យាក្រឹតភាពកាបូននៅឆ្នាំ 2050។
លើសពីនេះ សហភាពអឺរ៉ុបសង្ឃឹមថា តាមរយៈការដាក់ពន្ធលើកាបូនដែលមានតម្លៃកាបូនផ្ទៃក្នុងស្រដៀងគ្នាលើផលិតផលនាំចូលស្រដៀងគ្នា សហភាពអឺរ៉ុបនឹងខិតខំធ្វើឱ្យឆបគ្នាជាមួយច្បាប់ពាក់ព័ន្ធរបស់អង្គការពាណិជ្ជកម្មពិភពលោក ជាពិសេសមាត្រា 1 (ការប្រព្រឹត្តចំពោះប្រទេសដែលពេញចិត្តបំផុត) និងមាត្រា 3 (គោលការណ៍មិនរើសអើងចំពោះផលិតផលស្រដៀងគ្នា) នៃកិច្ចព្រមព្រៀងទូទៅស្តីពីពន្ធ និងពាណិជ្ជកម្ម (GATT)។
ឧស្សាហកម្មដែក និងដែកថែប គឺជាឧស្សាហកម្មដែលមានការបំភាយកាបូនច្រើនជាងគេនៅក្នុងសេដ្ឋកិច្ចឧស្សាហកម្មពិភពលោក។ ក្នុងពេលជាមួយគ្នានេះ ឧស្សាហកម្មដែក និងដែកថែបមានខ្សែសង្វាក់ឧស្សាហកម្មដ៏វែង និងមានឥទ្ធិពលយ៉ាងទូលំទូលាយ។ ការអនុវត្តគោលនយោបាយពន្ធកាបូននៅក្នុងឧស្សាហកម្មនេះប្រឈមមុខនឹងបញ្ហាប្រឈមធំៗ។ សំណើរបស់សហភាពអឺរ៉ុបស្តីពី "កំណើនបៃតង និងការផ្លាស់ប្តូរឌីជីថល" គឺជាមូលដ្ឋានដើម្បីបង្កើនភាពប្រកួតប្រជែងនៃឧស្សាហកម្មប្រពៃណីដូចជាឧស្សាហកម្មដែកថែប។ នៅឆ្នាំ 2021 ទិន្នផលដែកឆៅរបស់សហភាពអឺរ៉ុបមានចំនួន 152.5 លានតោន និងទិន្នផលដែកឆៅសរុបរបស់អឺរ៉ុបមានចំនួន 203.7 លានតោន ដោយមានការកើនឡើង 13.7% ពីមួយឆ្នាំទៅមួយឆ្នាំ ដែលស្មើនឹង 10.4% នៃទិន្នផលដែកឆៅសរុបទូទាំងពិភពលោក។ អាចចាត់ទុកថា គោលនយោបាយពន្ធកាបូនរបស់សហភាពអឺរ៉ុបក៏កំពុងព្យាយាមបង្កើតប្រព័ន្ធពាណិជ្ជកម្មថ្មី បង្កើតច្បាប់ពាណិជ្ជកម្មថ្មីជុំវិញការដោះស្រាយការប្រែប្រួលអាកាសធាតុ និងការអភិវឌ្ឍឧស្សាហកម្ម និងខិតខំបញ្ចូលទៅក្នុងប្រព័ន្ធអង្គការពាណិជ្ជកម្មពិភពលោក ដើម្បីធ្វើឱ្យវាមានប្រយោជន៍ដល់សហភាពអឺរ៉ុប។
តាមពិតទៅ ពន្ធលើកាបូនគឺជារបាំងពាណិជ្ជកម្មថ្មីមួយ ដែលមានគោលបំណងការពារភាពយុត្តិធម៌របស់សហភាពអឺរ៉ុប និងសូម្បីតែទីផ្សារដែកថែបអឺរ៉ុប។ នៅតែមានរយៈពេលអន្តរកាលបីឆ្នាំ មុនពេលពន្ធលើកាបូនរបស់សហភាពអឺរ៉ុបត្រូវបានអនុវត្តយ៉ាងពិតប្រាកដ។ នៅតែមានពេលវេលាសម្រាប់ប្រទេស និងសហគ្រាសនានាក្នុងការបង្កើតវិធានការតបត។ កម្លាំងចងនៃច្បាប់អន្តរជាតិស្តីពីការបំភាយកាបូននឹងកើនឡើង ឬមិនថយចុះ។ ឧស្សាហកម្មដែក និងដែកថែបរបស់ប្រទេសចិននឹងចូលរួមយ៉ាងសកម្ម និងធ្វើជាម្ចាស់បន្តិចម្តងៗលើសិទ្ធិក្នុងការនិយាយ គឺជាផែនការអភិវឌ្ឍន៍រយៈពេលវែង។ សម្រាប់សហគ្រាសដែក និងដែកថែប យុទ្ធសាស្ត្រដ៏មានប្រសិទ្ធភាពបំផុតគឺនៅតែដើរលើផ្លូវនៃការអភិវឌ្ឍបៃតង និងកាបូនទាប ដោះស្រាយទំនាក់ទំនងរវាងការអភិវឌ្ឍ និងការកាត់បន្ថយការបំភាយឧស្ម័ន បង្កើនល្បឿនការផ្លាស់ប្តូរថាមពលចលនាចាស់ និងថ្មី អភិវឌ្ឍថាមពលថ្មីយ៉ាងខ្លាំងក្លា បង្កើនល្បឿនការអភិវឌ្ឍបច្ចេកវិទ្យាបៃតង និងបង្កើនភាពប្រកួតប្រជែងនៃទីផ្សារពិភពលោក។